15 april 2020, 11:21 | By redactie

Cruks: het nieuwe register voor uitsluiting kansspelen

Hoewel het coronanieuws de koppen in de media logischerwijs domineert is er nog voldoende te melden over de ontwikkelingen in de casino industrie. Eén van deze ontwikkelingen is de oprichting van het Cruks. Cruks is de afkorting voor het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen.

Kansspelaanbieders zoals fysieke en online casino’s moet zich aanmelden bij het Cruks en checks uitvoeren betreffende de gokkers. De verplichte aansluiting bij deze database is opgenomen in de nieuwe Wet Kansspelen op afstand (Koa) die 1 januari 2021 in werking moet treden. We vertellen meer over het Cruks in dit casinonieuwsbericht.

De huidige gokwet Kansspelen op Afstand (Koa)

De nieuwe gokwet, de wet Kansspelen op Afstand (Koa), die op 1 april 2021 is ingegaan, is met name aangenomen om in te spelen op de nieuwe marktsituatie. Op 19 februari 2019 werd het wetsvoorstel goedgekeurd door de Eerste Kamer waarmee definitief werd besloten om de vorige wet uit 1964 te actualiseren. De vorige gokwet was namelijk opgemaakt in een tijd dat online casino’s nog niet aan de orde waren. Ook is de nieuwe wet Koa erop gericht om illegale casino’s te bestrijden en spelers naar legale websites te leiden waar bezoekers kunnen rekenen op een veilig en Nederlands platform. Door met legale online casino’s te komen, verdient de overheid ook met de belastingen die geheven kunnen worden en anders naar buitenlandse aanbieders zou verdwijnen. De Kansspelautoriteit (KSA) heeft de verantwoordelijkheid om toe te zien op de gokmarkt.

Meer weten over legale casino’s? Lees alles over casino’s met een KSA-vergunning.

Online casino’s toegankelijk voor Nederlandse spelers

Online casino’s zijn sinds 2 oktober 2021 toegankelijk voor Nederlandse spelers. Het gaat in dit geval om gereguleerde casino’s die een officiële vergunning van de Kansspelautoriteit hebben bemachtigd. Die casino’s moeten eerst een aanvraag indienen bij de gokautoriteit waarna deze wordt goedgekeurd of afgekeurd. Sinds de dag dat de nieuwe wet van kracht is, dus sinds 1 april 2021, neemt de KSA aanvragen in behandeling. Op 29 september 2021 zou het de eerste 10 licenties uitdelen waarna de eerste websites met een KSA-vergunning een paar dagen later op 2 oktober 2021 live zouden gaan. Daarmee mogen spelers uit Nederland nu legaal gokken bij deze casino’s. Gokken bij niet-gelicentieerde casino’s daarentegen is niet legaal. 

Gokreclames blijven een heikel punt

Rondom de gokreclames is er nog altijd een hoop te doen, want het idee van het legaliseren van de nieuwe gokmarkt is om spelers te “kanaliseren” van het illegale aanbod naar het legale aanbod online casino’s. Dat kanaliseren is een definitie waarbij je je een visuele trechter moet voorspellen waarin spelers gestimuleerd moeten worden om het illegale aanbod te verlaten en uiteindelijk uit te komen bij de legale opties. Een van de manieren om spelers hierover attent te maken is door hen informatieve reclames te tonen. Deze moeten echter vermijden dat spelers die tot een risicogroep behoren worden verleid tot gokken. Daarom gelden op dit moment de volgende richtlijnen en beperkingen:

  • Gokgerelateerde reclames zijn niet toegestaan tussen 06:00 en 21:00 op radio en tv.
  • Tijdens live sportwedstrijden zijn gokreclames verboden.
  • Reclames op social media met veel jongeren zijn verboden. Dit geldt voor Facebook, Instagram, en TikTok).
  • Professionele sporters mogen hun imago niet lenen aan gokgerelateerde sporters. Ex-sporters (zoals Andy van der Meijde bij BetCity) mogen dat wel.

Omdat er nog een hoop discussie is over het wel of niet moeten tonen van gokreclames en in welke vorm is onze verwachting dat gokreclames aan veranderende regels onderhevig zullen zijn. 

CRUKS-register: uitsluiten van risico spelers

Om kansspelverslaving tegen te gaan heeft de Kansspelautoriteit de database CRUKS in het leven geroepen. Deze database moet zowel door landgebonden speelhallen als legaal opererende online casino’s worden gebruikt. In deze database staan kwetsbare gokkers of spelers met een verbod op gokken. Mensen met een registratie in CRUKS mogen niet deelnemen aan kansspelen. Aanmelding voor de database kan vrijwillig, maar ook gedwongen. In dat laatste geval kunnen schuldeisers, familie en vrienden de probleemgokker laten registreren. Het CRUKS-register is gekoppeld aan het BSN-nummer dat wordt nagetrokken bij het casino bezoek of aanmelding. Eenmaal in het systeem van de kansspelaanbieder hoeft het BSN-nummer niet elke keer te worden gecheckt. Spelers die in het CRUKS-register staan worden niet toegelaten tot het casino, noch online, noch offline. 

Meer weten? Lees alles over het CRUKS-register.

Stakeholders van de nieuwe gokwet

Er zijn een hoop verschillende partijen die te maken krijgen met de nieuwe gokwet. Zo is de wet opgesteld door de overheid voor gokfaciliteiten om spelers te beschermen. We nemen alle stakeholders van de nieuwe gokwet met je door:

  • Overheid: in februari 2019 zou de Eerste Kamer de wet aannemen. Minister voor Rechtsbescherming Sander Dekker was verantwoordelijk voor het dossier en zou een centrale rol spelen bij de goedkeuring van de wet en de aanloop daartoe.
  • Kansspelautoriteit (KSA): de KSA werd in 2012 aangewezen door de overheid om in te spelen op de gokwet die toen al werd beraamd om pas in 2019 te worden aangenomen. De KSA is een overheidsorgaan die de markt moet reguleren en illegale aanbieders moet weren. Ook geeft het de goklicenties uit aan offline en online aanbieders.
  • Online operators: de online aanbieders worden echter het meest beïnvloed door de nieuwe gokwet, omdat de offline gokfaciliteiten al beschikten over een vergunning van de KSA om hun diensten aan te bieden. De online operators kunnen zowel uit het binnenland als buitenland komen en bieden diensten aan als videoslots, tafelspellen, live casino spellen, online bingo, en sportweddenschappen.
  • Spelers: sinds 2 oktober 2021 mogen spelers uit Nederland legaal gokken bij online aanbieders die beschikken over een vergunning van de KSA. Spelers zullen daarbij rekening moeten houden met het CRUKS-register en andere eisen zoals de minimumleeftijd van 18 jaar. 
  • Belastingdienst: voor de kansspelbelasting valt te zeggen dat deze al wordt voldaan door de aanbieder. Spelers hoeven daardoor niet nog een keer belasting af te dragen. De winsten die spelers maken in het online casino zijn daardoor belastingvrij. De kansspelbelasting bedraagt 30.1%, maar raakt spelers niet. Dit percentage is een verhoging van het eerdere 29%. Wat aanvankelijk een tijdelijke verhoging zou zijn is tot op heden nog niet teruggedraaid. 

Wat is Cruks?

Het Cruks is een uitsluitregister waarin spelers geregistreerd staan die niet meer mogen gokken. Het Cruks heeft als doel om kansspelverslaving tegen te gaan. Gokkers kunnen zich hier zelf voor aanmelden of verplicht in het register worden opgenomen. Alle aanbieders van kansspelen in Nederland moeten verplicht gebruik maken het Cruks.

De organisatie die het beheer in handen heeft is de Kansspelautoriteit.  

Wanneer gaat het Cruks in werking?

Het is de bedoeling dat het Cruks tegelijk met de nieuwe gokwet in gebruikt wordt genomen. De planning is dat dit op 1 januari 2021 gaat gebeuren. Het is mogelijk dat deze datum wat naar achteren verplaatst gaat worden, zeker nu de coronacrisis nog in alle hevigheid bezig is.

Hoe Cruks gaat werken

Hoe de technische voorwaarden van het Cruks er precies uit gaan zien maakt de Kansspelautoriteit in mei 2020 bekend. Het moet in ieder geval zo worden ingericht dat elk ander systeem er eenvoudig aan kan worden gekoppeld. Denk hierbij aan een identificatie scan of bijvoorbeeld een registratiesysteem van gokkers bij een online aanbieder.

Naast het Cruks komt er namelijk ook een wettelijk verplichte bezoekersregistratie en een leeftijdscheck. Bij binnenkomst bij een fysiek casino of een amusementshal, of bij een registratie bij een online casino, moet de check worden uitgevoerd. HIT (geregistreerd in het Cruks) of NO HIT (geen registratie) geeft vervolgens aan of diegene wel of niet mag gaan gokken.

Aanmelden bij Cruks

Zelf aanmelden bij Cruks? Er komt een website waar dit te zijner tijd eenvoudig kan. Ook een verplichte registratie behoort tot de opties. In dat geval zal de Kansspelautoriteit de persoon in kwestie in het Cruks laten opnemen.

Verplichte registratie kan door een (online) casino worden aangevraagd, maar ook door naasten van de gokker. Hoe lang een registratie in het Cruks duurt verschilt. Dit is minimaal zes maanden bij een vrijwillige registratie en altijd zes maanden bij een verplichte opname in het uitsluitregister.